文 | 余建華 樓丹

(資料圖片僅供參考)

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的共創(chuàng)者、助推器。作為化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線，人民法庭如何破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，讓企業(yè)對(duì)“公正與效率”有更加深切的感受？

2021年2月掛牌成立以來(lái)，浙江省義烏市人民法院福田金融法庭堅(jiān)持“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”的工作原則，按照專業(yè)化、差異化的思路，走好新時(shí)代人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)新路。作為浙江省首家專門辦理金融和破產(chǎn)案件的專業(yè)化人民法庭，2022年，福田金融法庭辦結(jié)金融糾紛案件2434件，破產(chǎn)案件91件，并作為改革案例入選中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第三批“十大標(biāo)志性成果”。

這里不僅是“小商品海洋、購(gòu)物者天堂”，更有著親商、愛商、護(hù)商的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。在這里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走在春風(fēng)里”，蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。

走出去

“望聞問切”高效解決金融糾紛

福田金融法庭所處的金融小鎮(zhèn)是浙江省第一批入圍的37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)之一，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行29家、小額貸款公司6家。

2023年3月23日，浙江省義烏市人民法院福田金融法庭干警應(yīng)邀為該市小額貸款公司、擔(dān)保公司等地方金融組織負(fù)責(zé)人講授相關(guān)法律知識(shí) 攝影 樓丹

據(jù)福田金融法庭庭長(zhǎng)應(yīng)金鑫介紹，為便捷高效地化解金融糾紛，法庭一方面優(yōu)化金融審判辦理流程，廣泛使用支付令等便捷程序加快案件辦理；另一方面，緊密聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)、政府職能單位，從推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度，合力完善金融糾紛非訴解決機(jī)制。

2022年，福田金融法庭對(duì)義烏市35家金融機(jī)構(gòu)開展實(shí)地走訪，通過(guò)“一對(duì)一走訪、實(shí)打?qū)嵳{(diào)研、百分百面商”，了解金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求?！拔覀兿群?次召開全市金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，確定督促程序適用的范圍、適用程序等。同時(shí)，由3名法官、3名書記員組成支付令專辦團(tuán)隊(duì)，原則上于月初集中審查金融機(jī)構(gòu)提交的訴訟材料，引導(dǎo)事實(shí)清楚、沒有爭(zhēng)議的案件進(jìn)入督促程序?！睉?yīng)金鑫解釋道。審查通過(guò)后，1—3個(gè)工作日內(nèi)即可發(fā)出支付令。

2022年，涉支付令案件平均辦理天數(shù)僅為28.16天，較同類型案件節(jié)省5天，受到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的好評(píng)?！爸胺ㄔ簛?lái)調(diào)研推廣支付令，我們還有所顧慮。沒想到實(shí)際應(yīng)用后既高效又便捷，大大降低了我們解決金融糾紛的時(shí)間和金錢成本?！比鹭S農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司義烏支行員工徐禮鋼如是說(shuō)。

此外，法庭還加強(qiáng)與司法行政部門的對(duì)接，搭建金融機(jī)構(gòu)、法院、公證機(jī)構(gòu)三方溝通平臺(tái)，推動(dòng)金融糾紛賦強(qiáng)公證；加強(qiáng)與銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)接，成立金融糾紛調(diào)解委員會(huì)……通過(guò)上述機(jī)制，福田金融法庭將900余件金融糾紛引流出訴訟程序，妥善化解。在全庭干警的共同努力下，福田金融法庭年均辦結(jié)金融案件2606件。一名法官榮獲“浙江省突出貢獻(xiàn)法官”稱號(hào)。

俯下身

“協(xié)作聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)破題破產(chǎn)審判

“沒想到我們這么快就能拿到清償款。感謝法院的努力！”2022年3月31日上午，金城系破產(chǎn)重整案?jìng)鶛?quán)人委員會(huì)委員馬良金代表180余名債權(quán)人，向福田金融法庭送上錦旗，感謝法庭對(duì)債權(quán)人合法權(quán)益的保障。

金城系破產(chǎn)重整案在實(shí)際辦理過(guò)程中困難重重。據(jù)了解，金城系公司存在關(guān)聯(lián)公司法人人格嚴(yán)重混同、債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)高等問題，還有一項(xiàng)重點(diǎn)工程爛尾10余年。

為打消投資市場(chǎng)的顧慮，助力企業(yè)騰籠換鳥、涅槃重生，福田金融法庭協(xié)調(diào)各部門，共同成立工作專班，將破產(chǎn)重整和全市招商引資有機(jī)結(jié)合，借助招商引資優(yōu)惠政策，增加破產(chǎn)重組企業(yè)的“外在價(jià)值”。

同時(shí)，法庭創(chuàng)新采用“剝離式”重整方式，將公司資產(chǎn)拆分為“運(yùn)營(yíng)”與“非運(yùn)營(yíng)”兩塊，通過(guò)盤活“運(yùn)營(yíng)”資產(chǎn)，變現(xiàn)“非運(yùn)營(yíng)”資產(chǎn)，吸引外部投資，加速債權(quán)清償，并通過(guò)“業(yè)主方代付、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)先行墊付”兩種路徑，妥善解決農(nóng)民工欠薪問題。

金城系破產(chǎn)重整案首批7.5億元清償款涉及183戶債權(quán)人的190筆債權(quán)。其中，抵押債權(quán)清償率為100%，職工債權(quán)清償率為100%，稅收債權(quán)清償率為100%，普通債權(quán)中購(gòu)房戶債權(quán)本金清償率為100%，其他類型普通債權(quán)本金清償率為88.9%。

此后，金城系公司破產(chǎn)重整的成功經(jīng)驗(yàn)被不斷復(fù)刻。通過(guò)該方法，福田金融法庭累計(jì)審結(jié)破產(chǎn)案件195件，化解債權(quán)434.5億元，盤活工業(yè)用地792畝，處置房屋面積42萬(wàn)平方米，妥善處理在建工程30余項(xiàng)。

新冠疫情期間，為解決債權(quán)人會(huì)議召開難等問題，福田金融法庭開發(fā)了擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“智破平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議等線上辦理。“智破平臺(tái)”運(yùn)行以來(lái)，超過(guò)100起破產(chǎn)案件通過(guò)線上申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)，減少了500余名債權(quán)人因提交材料往返的路程，節(jié)省出行費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元。

沉下心

“剛?cè)岵?jì)”能動(dòng)延伸司法職能

福田金融法庭結(jié)合實(shí)際，建立“金誠(chéng)服務(wù)·破局煥新”黨建品牌，將金融、破產(chǎn)審判與服務(wù)發(fā)展相融合，爭(zhēng)做金融審判領(lǐng)跑者、金融服務(wù)先行者、司法為民踐行者和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化者，實(shí)現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同、活力迸發(fā)、社會(huì)進(jìn)步。

針對(duì)審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理領(lǐng)域共性問題，福田金融法庭及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)告或與有關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要，發(fā)函或發(fā)出司法建議，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)司法智慧。

通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，福田金融法庭主動(dòng)回應(yīng)呼聲，探索長(zhǎng)效機(jī)制，打出便企暖企護(hù)企的“組合拳”。法庭主動(dòng)走訪金融辦、銀保監(jiān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市銀行，邀請(qǐng)相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)共同舉辦“金融司法協(xié)同發(fā)展”座談會(huì)……通過(guò)多方互動(dòng)，法庭找準(zhǔn)司法服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“法治參謀”。法庭依托“共享法庭”前移服務(wù)端口，著力打造的“溫州商會(huì)共享法庭”被評(píng)為金華市星級(jí)“共享法庭”。

針對(duì)涉金融、破產(chǎn)案件標(biāo)的額大、誘惑多等風(fēng)險(xiǎn)問題，福田金融法庭堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治警要求，每季度召開廉政分析會(huì)，為全體干警定制“廉政私人套餐”，記錄“清廉時(shí)刻”，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

在新時(shí)代新征程上，福田金融法庭將繼續(xù)秉持使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)打好破產(chǎn)和金融審判的“組合拳”，不斷加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，牢牢把握服務(wù)大局宗旨，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“茁壯成長(zhǎng)”。

本期封面及目錄

《中國(guó)審判》雜志2023年第10期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第320期

編輯/孫敏

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