一次內(nèi)部行業(yè)交流上，一家千億規(guī)模的助貸平臺代表提到，個(gè)人征信“斷直連”整改期限馬上要到了，但是除了頭部13家平臺基本完成外，腰部及以下平臺還難以完成。他提出是否可以向監(jiān)管反映下，爭取延期。不過他也深知，自家平臺及同行影響力有限，提議很難得到響應(yīng)。

而部分持牌機(jī)構(gòu)也提出這一問題，他們主要的訴求就是成本增加明顯，與當(dāng)前金融降費(fèi)讓利有悖。因此近期有關(guān)個(gè)人征信“斷直連”工作延期的消息悄然蔓延。目前多家銀行和消金公司都稱尚未看到官方文件和接受窗口指導(dǎo)，但接近監(jiān)管的消息人士稱，實(shí)際執(zhí)行日期可能會(huì)推遲，提前報(bào)備的也會(huì)酌情考慮。

事實(shí)上，銀行、小貸、助貸等機(jī)構(gòu)高度關(guān)注《征信業(yè)務(wù)管理辦法》（以下稱《辦法》）提出的信用信息“斷直連”工作。尤其是去年，按照監(jiān)管窗口指導(dǎo)的要求，13家平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)的“斷直連”工作加速進(jìn)行，并在年底前基本完成整改（詳情請查閱《“斷直連”加速中，頭部平臺或在年底前完成》）。全國唯二的兩家持有個(gè)人征信業(yè)務(wù)牌照的市場化機(jī)構(gòu)——百行征信與樸道征信都在與平臺合作加快業(yè)務(wù)落地。行業(yè)內(nèi)成立稍晚的樸道征信更是合作業(yè)務(wù)不斷。

(資料圖片)

然而，龐大的腰部及以下平臺還未能跟上節(jié)奏，分析下來主要有以下幾個(gè)原因：

（1）完全通過百行征信與樸道征信兩家持牌征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行“斷直連”，銀行、消金公司和助貸機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源不足，各個(gè)參與方的配合需要時(shí)間磨合；

（2）百行征信與樸道征信對接頭部和中部平臺已經(jīng)非常忙碌，時(shí)間緊任務(wù)重，對中小平臺確實(shí)照顧不過來；

（3）當(dāng)前資產(chǎn)收益率ROA或者takeRate已經(jīng)非常薄，征信機(jī)構(gòu)的收費(fèi)也不便宜，“斷直連”后個(gè)人信貸部門業(yè)務(wù)下降，收入利潤下降，有些機(jī)構(gòu)已經(jīng)在盈虧平衡線上反復(fù)橫挑，甚至直接找到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門匯報(bào)困難；

（4）助貸平臺的身份并非金融機(jī)構(gòu)，不在監(jiān)管體系，除了頭部平臺有機(jī)會(huì)直接對接監(jiān)管外，其他平臺一方面在接受監(jiān)管指導(dǎo)方面受限，另一方面影響原有業(yè)務(wù)主動(dòng)性不強(qiáng)；

（5）地方監(jiān)管對整體整改進(jìn)度進(jìn)行把控，對個(gè)別懸而未決的問題也在督促跟進(jìn)。但地方監(jiān)管資源有限，政策理解也有分歧，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。

已于2022年1月1日起施行《辦法》明確了信用信息的采集、整理、保存、加工等全流程須“斷直連”。

《辦法》規(guī)定，按照依法采集、為金融等活動(dòng)提供服務(wù)、用于識別判斷企業(yè)和個(gè)人信用狀況等三個(gè)維度，將符合上述標(biāo)準(zhǔn)的基本信息、借貸信息、其他相關(guān)信息，以及基于這些信息的分析評價(jià)信息界定為信用信息。

互聯(lián)網(wǎng)平臺開展助貸等相關(guān)業(yè)務(wù)，適用《辦法》規(guī)定。即助貸業(yè)務(wù)涉及信用信息的，需要通過持牌征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，助貸方與銀行等金融機(jī)構(gòu)不可對信用信息進(jìn)行直接連接交互。

《辦法》考慮了互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)公司等機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作模式的調(diào)整，對《辦法》施行前未取得征信業(yè)務(wù)資質(zhì)，但實(shí)質(zhì)從事征信業(yè)務(wù)的市場機(jī)構(gòu)，給予了一定的整改過渡期，過渡期為辦法施行之日至2023年6月底。

這個(gè)過程中，技術(shù)問題還好解決，主要還有一個(gè)成本問題。百行征信與樸道征信是在人民銀行征信中心之外的兩家市場化的持牌征信機(jī)構(gòu)，白話文即“市場化征信是要盈利要賺錢的”。當(dāng)前斷直連方案中，兩家持牌征信機(jī)構(gòu)對客戶的授信和用信環(huán)節(jié)都進(jìn)行信息交互的收費(fèi)。這些增加的經(jīng)營成本，最終都會(huì)或多或少地轉(zhuǎn)嫁給金融消費(fèi)者，導(dǎo)致其融資成本提升。這與央行、銀保監(jiān)會(huì)多次提到的“降低實(shí)際利率水平”，“努力降低普惠型小微企業(yè)貸款利率”，“個(gè)人首套房商貸利率下限調(diào)整”等導(dǎo)向也是相左的。因此，在公平與效率問題之間該往哪方面傾斜，當(dāng)前的矛盾的主要方面是哪個(gè)，還需要監(jiān)管來判定。

需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)過多次整頓，“斷直連”工作成效已顯現(xiàn)：

一是當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)深入人心，涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的平臺合規(guī)經(jīng)營意識提升；二是市場非法數(shù)據(jù)源和參與主體大幅減少，行業(yè)治理水平顯著提升。

這些都離不開監(jiān)管“斷直連”等工作，百行征信與樸道征信也體現(xiàn)出應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值——在對外部數(shù)據(jù)的合法合規(guī)審查后，百行征信與樸道征信作為三方數(shù)據(jù)和銀行等機(jī)構(gòu)之間“防火墻”和“交換器”，極大了澄清了市場的數(shù)據(jù)混亂狀況，大幅度提高了行業(yè)的數(shù)據(jù)治理水平（詳情請查閱《14家頭部平臺的“斷直連”工作怎么樣了？》《“斷直連”加速中，頭部平臺或在年底前完成》）。

可以說，行業(yè)經(jīng)過頭部平臺的整改、行業(yè)數(shù)據(jù)治理后，整體狀況已經(jīng)取得階段性勝利。而回顧整個(gè)過程，階段性的陣痛是行業(yè)治理與整改的必經(jīng)階段。央行主導(dǎo)的第一次 “斷直連”工作（第三方支付）即是例證。

2017年8月4日人民銀行支付結(jié)算司下發(fā)《中國人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》（以下簡稱209號文）。209號文明確要求各銀行和支付機(jī)構(gòu)都要接入網(wǎng)聯(lián)。自2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)清算平臺處理。同時(shí)，要求各銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2018年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準(zhǔn)備工作。之前第三方支付機(jī)構(gòu)（如微信支付、支付寶等）線上支付是直接連接各大銀行的，而現(xiàn)在需對接網(wǎng)聯(lián)，再由網(wǎng)聯(lián)作為中間平臺實(shí)現(xiàn)與銀行對接。

最后總結(jié)來看，經(jīng)過兩次“斷直連”金融行業(yè)持牌經(jīng)營合規(guī)經(jīng)營的理念深入人心，行業(yè)治理水平大幅提升?；蛟S多種應(yīng)對措施的路徑小道可以暫時(shí)滿足個(gè)人征信斷直連要求，但完完全全通過持牌征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用信息的交互依然是正路大道。不管延期與否，多走正路，比小徑要安全得多。在降低費(fèi)率的大背景下，之后個(gè)人征信的收費(fèi)與服務(wù)方面，或許會(huì)成為監(jiān)管與行業(yè)交流的重點(diǎn)。

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