“中小銀行應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)實(shí)際需求，加大創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型力度，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展?！苯?，全國(guó)人大代表、四川天府銀行行長(zhǎng)黃毅在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。

今年全國(guó)兩會(huì)，黃毅圍繞中小銀行改革化險(xiǎn)、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心等話題提出建議。黃毅建議，針對(duì)中小銀行出臺(tái)更多的支持政策，打通中小銀行改革化險(xiǎn)“堵點(diǎn)”，消化存量包袱，引導(dǎo)中小銀行將主要精力用在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上。

打通中小銀行改革化險(xiǎn)“堵點(diǎn)”

(資料圖)

“中小銀行以服務(wù)中小微企業(yè)為己任。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)中特別是中小微企業(yè)面臨一定經(jīng)營(yíng)困難。隨著風(fēng)險(xiǎn)不斷傳導(dǎo)，中小銀行面臨較大的資產(chǎn)質(zhì)量下降壓力?！秉S毅坦言。

在他看來(lái)，中小銀行資本實(shí)力較弱，風(fēng)險(xiǎn)處置缺乏政策支持，自身發(fā)展也缺乏政策引導(dǎo)?！爸行°y行存在發(fā)展區(qū)域限制，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)客群優(yōu)勢(shì)，主要依靠差異化的市場(chǎng)定位發(fā)展。隨著國(guó)有大行服務(wù)逐步下沉，中小銀行的經(jīng)營(yíng)劣勢(shì)更加明顯。”

對(duì)此，黃毅提出四點(diǎn)建議：

一是支持中小銀行多元化補(bǔ)充資本。通過(guò)增資擴(kuò)股、申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債、資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式，幫助地方中小銀行提升資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。通過(guò)落實(shí)中小銀行稅收優(yōu)惠政策、給予財(cái)政性專項(xiàng)資金支持、調(diào)降再擔(dān)保費(fèi)率等方式，降低中小銀行的經(jīng)營(yíng)成本。引入保險(xiǎn)和擔(dān)保等商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低銀行面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)，減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)資本耗用。

二是持續(xù)提升司法執(zhí)行質(zhì)效。例如，提高法律適用的確定性和案件裁判的統(tǒng)一性，建立推廣異地財(cái)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)處置和聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制，緩解異地不良資產(chǎn)處置案件的困境，最大限度保障債權(quán)人合法權(quán)益。

三是加大對(duì)逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度。通過(guò)建立及完善逃廢債務(wù)同業(yè)聯(lián)合制裁制度、失信違約懲戒機(jī)制等方式，維護(hù)銀行的正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

四是完善對(duì)中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。適度拓寬呆賬核銷稅務(wù)減免適用范圍，對(duì)中小銀行不良債權(quán)賣斷轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)損失部分實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼，加快出臺(tái)商業(yè)銀行以物抵債相關(guān)稅費(fèi)的減免、優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心

當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難。黃毅認(rèn)為，目前很多針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的紓困和幫扶政策的針對(duì)性、操作性還有待提升，加之各級(jí)政府部門和主管機(jī)構(gòu)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)理解程度、推動(dòng)力度不一，影響了政策的傳導(dǎo)性和執(zhí)行效果。

為更好地提振市場(chǎng)信心，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制和改革發(fā)展環(huán)境，黃毅提出以下三點(diǎn)建議：

一是落實(shí)支持政策舉措，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)活力。盡快從國(guó)家層面立法建制，全面破除制約民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙。

二是加大宣傳與保護(hù)力度，正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)認(rèn)知和輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體地位和重要性，提高民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的社會(huì)地位。

三是構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。建立各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與的政商聯(lián)系溝通工作機(jī)制，及時(shí)高效解決民營(yíng)企業(yè)的所需所急，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策、分憂解難。

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