當(dāng)前，我國金融風(fēng)險總體收斂，為應(yīng)對“風(fēng)高浪急”和困難挑戰(zhàn)贏得了時間與空間。一些重大金融風(fēng)險被妥善化解，難處置的“硬骨頭”最終被“啃”下，過去野蠻生長的金融亂象得到遏制。更可貴的是，著眼于長遠的金融風(fēng)險防控體制機制建設(shè)正有力推進。

加強金融法治建設(shè)，使防范化解金融風(fēng)險的工作邁上制度化、法治化軌道意義重大。黨的二十大報告提出，“強化金融穩(wěn)定保障體系”。今年全國兩會期間，金融系統(tǒng)代表委員聚焦金融風(fēng)險處置機制、存款保險制度、征信體系建設(shè)等領(lǐng)域，以真知灼見助力金融穩(wěn)定保障體系完善。

【資料圖】

金融業(yè)運行穩(wěn)健 金融風(fēng)險收斂

過去五年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得了重大成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

一組事實與數(shù)據(jù)可以佐證：

——重點高風(fēng)險集團、部分中小金融機構(gòu)風(fēng)險被穩(wěn)妥處置，阻斷了風(fēng)險傳染與擴散，高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量總體下降?！懊魈煜怠薄鞍舶钕怠薄叭A信系”等被“精準(zhǔn)拆彈”。包括包商銀行在內(nèi)的10家“明天系”金融機構(gòu)被接管，包商銀行也成為改革開放以來中國首例銀行破產(chǎn)案例。

——金融亂象得到深入整治。“類信貸”特征的高風(fēng)險影子銀行較歷史峰值壓降近30萬億元，近5000家P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部停業(yè)，過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。

——防范化解金融風(fēng)險體制機制建設(shè)有力推進，金融法治建設(shè)持續(xù)加強。金融穩(wěn)定立法工作成效顯著，金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架初步建立；截至2022年9月末，存款保險50萬元償付限額能為99.3%的存款人提供全額保障；系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)被統(tǒng)籌監(jiān)管。

政府工作報告提出，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴張，促進房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。

筑牢金融穩(wěn)定保障體系

加強金融法治建設(shè)，使防范化解金融風(fēng)險的工作邁上制度化、法治化軌道，夯實金融穩(wěn)健運行的制度基礎(chǔ)，尤為重要。

全國人大代表、人民銀行副行長劉國強建議，引導(dǎo)各方面從高質(zhì)量發(fā)展的高度出發(fā)，支持金融、用好金融，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，不盲目追求信貸高增長。全國政協(xié)委員、四川省地方金融監(jiān)督管理局局長歐陽澤華建議，在深化金融體制改革、加強金融風(fēng)險防范的同時，更要注重金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展與金融監(jiān)管的辯證關(guān)系，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)增長的特殊時期。

處置金融風(fēng)險是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長王俊壽認(rèn)為，處置金融風(fēng)險涉及廣大群眾利益和公共資源的使用，在資金支持、法律法規(guī)完善、法律責(zé)任追究等方面需要多部門的有效配合。因此，強化財稅、貨幣、司法等多部門金融風(fēng)險協(xié)同處置機制至關(guān)重要?！敖ㄗh以研究制定金融穩(wěn)定法為契機，完善與金融風(fēng)險處置相關(guān)的配套司法制度安排；進一步優(yōu)化財政、貨幣等約束機制；豐富存款保險基金在風(fēng)險處置中的運用方式，避免一次重大風(fēng)險處置消耗大量基金積累?！?/p>

存款保險制度是維護公眾信心、防范擠兌、處置金融風(fēng)險、保障問題銀行有序退出市場的重要制度安排。全國人大代表、人民銀行武漢分行行長林建華表示，由于存款保險條例法律位階較低，內(nèi)容較為原則，我國存款保險制度面臨法律支持不足的問題?！敖ㄗh盡快將制定存款保險法列入全國人大的立法工作計劃，加快推進立法工作，以法律形式全面、系統(tǒng)地完善我國存款保險法律制度，健全金融穩(wěn)定法律體系?！?/p>

目前，我國征信體系建設(shè)距離“全覆蓋”的目標(biāo)還存在較大差距。全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長付喜國建議，借助地方征信平臺推進建設(shè)覆蓋全社會的征信體系。

關(guān)鍵詞：