【資料圖】

??今天市場(chǎng)的亮點(diǎn)被AI板塊掩蓋，但上午海南自貿(mào)板塊是表現(xiàn)不錯(cuò)的。海南高速?zèng)_擊漲停，海峽股份、羅牛山、海南機(jī)場(chǎng)、海南礦業(yè)紛紛大漲。消息面上，今年是推進(jìn)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。我們看見了不少開發(fā)商以海南島封關(guān)為噱頭忽悠人去海南買房，但從來不說海南的房子其實(shí)不稀缺。而且，海南全島封關(guān)并不是指海南省完全封閉，不允許買房，而是指在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念也可以簡(jiǎn)稱為：一線放開，二線管住，島內(nèi)自由。※“一線”指的是海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通。這意味著和全世界的聯(lián)通更加順暢，島內(nèi)實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。※“二線”指的是海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地的聯(lián)通，就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度的管制，目的是為了保障國(guó)家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的銜接。管理的對(duì)象主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具，但與內(nèi)地間人員往來不會(huì)發(fā)生變化。? ? ? ? 最淺層次的理解就是，如今大家去香港買東西就是因?yàn)椴恍枰敲炊嗟年P(guān)稅，等著以后海南封關(guān)運(yùn)作后，也可以實(shí)現(xiàn)買東西不要那么多的關(guān)稅。

當(dāng)離島免稅轉(zhuǎn)化成落地免稅后，無論是海外人員進(jìn)入到海南，還是境內(nèi)其他區(qū)域人員進(jìn)入到海南，都能夠在海南享受到進(jìn)口商品免稅的待遇，從而使進(jìn)口規(guī)模會(huì)大量增加。對(duì)應(yīng)的，境內(nèi)其他區(qū)域商品進(jìn)入海南就視同出口，海南的出口規(guī)模也可能會(huì)增加。從制造業(yè)角度來說，如果海南島向內(nèi)地運(yùn)輸商品，要征稅，不過要是在海南加工增值了30%的話，就沒有任何關(guān)稅。要是將建在上海的特斯拉工廠轉(zhuǎn)到海南去，那么一些進(jìn)口原料、制造，再加上銷售往東南亞地區(qū)，就不用繳納相關(guān)的關(guān)稅了，這對(duì)企業(yè)來說節(jié)省了很大一部分的費(fèi)用，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來說應(yīng)該比較有吸引力。封關(guān)之后就意味著，對(duì)整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易都會(huì)產(chǎn)生刺激作用。海南長(zhǎng)久以來一直是一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)，從海南島目前的產(chǎn)業(yè)情況來看，和我國(guó)的一些自貿(mào)港相比，海南缺少一些工業(yè)化優(yōu)勢(shì)，港口資源也不如一些大型港口。海南的優(yōu)勢(shì)是面積比較大、海岸線也比較長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，全島封關(guān)對(duì)于海南來說，將會(huì)把海南獨(dú)特的地理位置的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)確定自己的產(chǎn)業(yè)定位。

所以，更深層次的實(shí)際上應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)，封關(guān)運(yùn)作的這種方法實(shí)際上很多自貿(mào)港采取了這樣的運(yùn)作模式，海南島的封關(guān)運(yùn)作，是指在特定的區(qū)域內(nèi)，按照境內(nèi)外的模式進(jìn)行監(jiān)管。要在貿(mào)易自由便利的目標(biāo)下，海建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。這個(gè)區(qū)域里沒有進(jìn)口稅。對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)，我們要向國(guó)際放開，讓貨物在零關(guān)稅的情況下自由的出入的同時(shí)，也要面向內(nèi)地放開，在海南和其他地區(qū)之間設(shè)立管理環(huán)節(jié)，把海南島建設(shè)成一個(gè)特殊的關(guān)稅區(qū)，在這個(gè)關(guān)稅區(qū)里面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自成一體的目標(biāo)。

對(duì)海南進(jìn)行封關(guān)運(yùn)作也是想賦予海南島更多的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，國(guó)家給予了海南島零關(guān)稅的特權(quán)，在這個(gè)特權(quán)下，大的趨勢(shì)是會(huì)把海南島打造成和更自由的地方，而根據(jù)國(guó)家的總體方案還有規(guī)劃，到2025年的時(shí)候，海南島將全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作，到時(shí)候，整個(gè)海南島的海岸線就是自貿(mào)港的封關(guān)運(yùn)作邊界，這種全島封關(guān)可不僅僅是類似于其他保稅區(qū)模式的升級(jí)，而是更加開放的海關(guān)監(jiān)管模式，這將會(huì)讓海南自貿(mào)港成為一個(gè)真正意義上的自由港，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。

2025年封關(guān)之后，貿(mào)易一定是離岸貿(mào)易。很多人想著海南以后對(duì)標(biāo)的是香港，想成為香港那樣的自由港，那么少不了要改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括法治、制度、規(guī)則、人才、營(yíng)商環(huán)境等軟基礎(chǔ)，還少不了大量的投資、金融和跨境流動(dòng)自由化和便利化。如果按照自由港這個(gè)目標(biāo)走，海南應(yīng)該還要發(fā)展很長(zhǎng)時(shí)間，落地免稅政策會(huì)吸引大量游客和定居者，當(dāng)?shù)氐牟惋?、酒店、旅游等產(chǎn)業(yè)將得到促進(jìn)，而配套的金融服務(wù)也會(huì)得到發(fā)展，像貿(mào)易結(jié)算、貨幣兌換等，我國(guó)香港算是一個(gè)金融中心，其中就少不了香港實(shí)行的自由匯兌政策，比如我們想出國(guó)旅游想去美國(guó)，那么我們要去銀行多換一些美元，但是銀行只能兌換五萬美元，這就叫做外匯管制。但香港的自由兌換意味著，我們可以換超過五萬美元的貨幣，有多少需求就可以換多少美元你。但是海南應(yīng)該不會(huì)這么自由。也就是說海南只解決了第一步交稅的問題，但是外匯管制這方面還是和內(nèi)地實(shí)行一樣的制度。

不過更實(shí)際的一點(diǎn)好處是，對(duì)企業(yè)來說，海南全面封關(guān)以后，在海南工作或做生意，交的稅會(huì)更少一些。比如封關(guān)前的企業(yè)所得稅政策是鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅。封關(guān)后，企業(yè)所得稅是對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)（負(fù)面清單行業(yè)除外），減按15%征收企業(yè)所得稅。

再比如個(gè)人所得稅政策，封關(guān)前是對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。封關(guān)后，不再局限于高端人才和緊缺人才，而是對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿 183 天的個(gè)人。按照 3%，10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅。對(duì)比來看，我國(guó)內(nèi)地的企業(yè)所得稅最高是25%，新加坡是17%，香港是16.5%。而個(gè)人所得稅，內(nèi)地最高是45%，新加坡的是22%，香港是17%。海南到時(shí)候的最高稅率15%，比香港還低2%。

封關(guān)后還會(huì)實(shí)行簡(jiǎn)稅制，即全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)，將增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅；全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制。封關(guān)后，稅制簡(jiǎn)化只征收銷售稅，同時(shí)方案提出，將降低間接稅比例。根據(jù)相關(guān)制度安排，等著海南的個(gè)人所得稅也是很低的，那么海南的跨境資金的流動(dòng)會(huì)更加自由更加便利，那么海南就會(huì)成為全國(guó)的稅收洼地，零關(guān)稅低稅率，再加上其他各種政策優(yōu)惠，比如像增值稅消費(fèi)稅等等，稅制將會(huì)簡(jiǎn)并，企業(yè)就會(huì)因此降低各種成本，企業(yè)的發(fā)展也會(huì)更加的自由靈活，企業(yè)可以在海南享受更加便利的貿(mào)易條件、最少的政策影響，可能會(huì)有更多的企業(yè)、人才更愿意駐扎海南。海南最近這五年新增的經(jīng)營(yíng)主體或者說新增的企業(yè)數(shù)量非常多，超過了過往三十年的總和，這個(gè)增速已經(jīng)是連續(xù)三年保持著全國(guó)第一。很多人愿意去香港做生意，也是因?yàn)橄愀鄣亩愂照?，稅種和稅率上來看香港和新加坡有些相似，這兩個(gè)欺負(fù)都是區(qū)域征稅，離岸公司都只涉及一種稅：企業(yè)所得稅。增值稅、消費(fèi)稅等稅種只適用于有在當(dāng)?shù)爻鍪凵唐坊蚍?wù)的實(shí)體公司；新加坡的企業(yè)所得稅率是17%。雖然同屬離岸公司，按公司法和稅法要求，新加坡或者香港的公司都要在當(dāng)?shù)貓?bào)稅。香港企業(yè)所得稅也比較低，香港公司成立后首次盈利200萬港幣以內(nèi)享受8.25%的優(yōu)惠稅率，和16.5%的正常稅率相比，享受到的免稅額為16.5萬港幣，折合人民幣約為14.5萬。新加坡公司可以享受到三項(xiàng)稅收優(yōu)惠，其中新公司首三年免稅利潤(rùn)額為12.5萬新幣；新加坡公司部分免稅計(jì)劃免稅利潤(rùn)額為10.25萬新幣；企業(yè)所得稅退稅計(jì)劃每年退稅額為15000加幣。前三年免稅總額為（12.5+10.25）萬*17%+1.5萬=53675新幣，折合成人民幣約為26.8萬。另外，香港稅制比較簡(jiǎn)單，沒有太多間接稅務(wù)，如銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅等這些都沒有，但新加坡實(shí)行的是7%的消費(fèi)稅，是對(duì)新加坡進(jìn)口商品（由新加坡海關(guān)征收）以及新加坡的幾乎所有商品和服務(wù)征收的廣基稅，也差不多算是增值稅了。新加坡和香港都是以地區(qū)基準(zhǔn)來征稅（只對(duì)在本地區(qū)產(chǎn)生或來源自本地區(qū)的收入征稅，并未全球征稅），這點(diǎn)對(duì)外國(guó)投資者在新加坡和香港設(shè)立離岸公司具有很強(qiáng)的吸引力。???

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