本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：陳熊海

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拼經(jīng)濟(jì)，成為近期各地的主旋律。

2月10日，東莞召開經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“2+2”政策新聞發(fā)布會，這已經(jīng)是東莞市政府開年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)個(gè)連續(xù)動(dòng)作之一。

1月28日，是兔年第一個(gè)工作日，廣東省召開了高質(zhì)量發(fā)展大會。東莞緊隨其后，在該會議后第二天，就以政府1號文的形式，印發(fā)了推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。全省高質(zhì)量發(fā)展大會后第三天，東莞召開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。7天后，東莞以招商引資為主題召開大會，以此推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會 東莞市委宣傳部供圖

如果說搞經(jīng)濟(jì)是東莞的特長，那么產(chǎn)業(yè)就是東莞發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要方向。

作為制造業(yè)大市，東莞的發(fā)力點(diǎn)是“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”。東莞提出，支持重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”轉(zhuǎn)型升級，5年內(nèi)整備連片產(chǎn)業(yè)空間10萬畝，保障龍頭型重大項(xiàng)目落地，建設(shè)5000萬平方米高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間，滿足優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展需求。

營商環(huán)境方面，東莞作為與廣深交界的城市，提出要全面對標(biāo)廣深先進(jìn)做法，打造與廣深一體的營商環(huán)境。

構(gòu)建“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色

時(shí)代周報(bào)記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，“2+2”政策，第一個(gè)“2”，指東莞近期出臺的促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政府1號文《關(guān)于堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，以及《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。第二個(gè)“2”，是指兩個(gè)單項(xiàng)政策：構(gòu)建“大招商”格局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間供給，旨在為制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)業(yè)、空間等方面的支撐。

數(shù)據(jù)顯示，目前東莞已集聚超20萬家工業(yè)企業(yè)、1.29萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、110家專精特新“小巨人”企業(yè)、78家境內(nèi)外上市企業(yè)、14家超百億工業(yè)企業(yè)、3家超千億工業(yè)企業(yè)，形成了“百、千、萬”億級的集群發(fā)展梯隊(duì)，制造業(yè)占GDP比重達(dá)50%。

民營企業(yè)是東莞制造業(yè)中的主力軍，東莞民營企業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)六成以上，貢獻(xiàn)了七成以上的稅收總額，占進(jìn)出口、投資、消費(fèi)領(lǐng)域的六成、七成、八成以上。

東莞城市形象 東莞市委宣傳部供圖

發(fā)布會現(xiàn)場，東莞市委常委、副市長劉光濱表示，東莞的高質(zhì)量發(fā)展，首先就制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。他提出，要構(gòu)建“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色，打造具有國際競爭力的科創(chuàng)制造強(qiáng)市；大力弘揚(yáng)民營企業(yè)家精神，設(shè)立“東莞民營企業(yè)家日”，打造一批在全國、廣東省具有領(lǐng)軍地位的民營企業(yè)集團(tuán)。

從支持制造業(yè)發(fā)展的具體措施來看，東莞將為新型儲能、新能源汽車核心零部件、半導(dǎo)體和集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予最高1.5億元資助。在創(chuàng)新鏈上，東莞將構(gòu)建“源頭創(chuàng)新+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制。同時(shí)支持莞企提高競爭力，實(shí)現(xiàn)東莞制造貨通全球。

東莞還將針對9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推出“鏈長+鏈主”，推動(dòng)新升規(guī)企業(yè)1500家以上，培育各級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上，新增國家級“小巨人”30家、上市和過會企業(yè)10家以上。

東莞企業(yè)出海搶單 東莞市委宣傳部供圖

釋放不少于5000萬平方米產(chǎn)業(yè)空間

廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會提出，高質(zhì)量發(fā)展不可能繼續(xù)拼土地、拼價(jià)格、拼勞動(dòng)力。東莞也如此。

東莞市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東莞目前產(chǎn)業(yè)空間超過4億平方米，但在制造業(yè)數(shù)字化、智能化等新趨勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間功能不匹配、設(shè)施老化、配套不完善，難以滿足企業(yè)需要。

產(chǎn)業(yè)空間量大但質(zhì)不高，是當(dāng)前制約東莞制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。接下來，東莞將聚力推進(jìn)招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)。

在產(chǎn)業(yè)空間方面，東莞將把七成以上用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并推動(dòng)其向四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚；推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園整治改造，實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，各鎮(zhèn)街園區(qū)將推進(jìn)至少1個(gè)500畝以上“工改工”連片改造，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間從單一的生產(chǎn)型園區(qū)向綜合的生產(chǎn)服務(wù)型園區(qū)轉(zhuǎn)型。

四大戰(zhàn)略平臺、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地 圖源：東莞市委宣傳部供圖

從規(guī)模上，東莞在2023年將打造不少于1000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間，到2025年打造不少于5000萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵(lì)工業(yè)上樓，對自動(dòng)化程度高、輕設(shè)備、輕振動(dòng)、用工少的制造業(yè)項(xiàng)目，容積率可提高至5.0。

“這有助于滿足優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)對高凈空、高承載、高利用率、優(yōu)配套的空間需求，服務(wù)企業(yè)扎根東莞做大做強(qiáng)。”東莞市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在企業(yè)服務(wù)方面，東莞市政府將構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“洽談—簽約—落地—建設(shè)—投產(chǎn)—達(dá)產(chǎn)”全鏈條全生態(tài)服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“摘牌即動(dòng)工”“完工即投產(chǎn)”“投產(chǎn)早達(dá)效”，并對已完工投產(chǎn)的項(xiàng)目設(shè)置2—3年的“服務(wù)續(xù)航期”。

區(qū)域競爭，營商環(huán)境是關(guān)鍵項(xiàng)?！捌髽I(yè)需求在哪，政策就延伸到哪”，東莞在審批事項(xiàng)、辦事流程、服務(wù)效率等方面，將全面對標(biāo)廣深，建設(shè)與之趨同的營商環(huán)境，打造企業(yè)市長直通車、“企莞家”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等3大品牌。

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